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研究成果
“以侨搭桥”助推 面向南亚东南亚辐射中心建设
作者:徐盛兴 来源: 日期:2016-08-24 10:58:54 浏览:

“以侨搭桥”助推

面向南亚东南亚辐射中心建设

中国侨联委员、云南省保山市侨办主任、侨联主席  徐盛兴

2016823日)

 

习近平总书记考察云南工作时,明确指出云南要主动服务和融入国家发展战略,闯出一条跨越式发展的路子,努力将云南建成我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心,谱写好中国梦的云南篇章。省委李纪恒书记指出,保山要在建设面向南亚东南亚辐射中心中先行先试、走在前列。陈豪省长在保山调研时指出,保山要依托优势,打造全省经济发展新的增长极,争当转方式调结构的排头兵。习近平总书记考察云南的重要讲话深刻阐述了事关云南全局和长远发展的一系列重大问题,是我省进一步扩大开放、深化改革的总动员,是推动跨越发展的重大机遇。李纪恒书记、陈豪省长对保山发展提出的目标要求,进一步提升了保山在南亚东南亚辅射中心建设、国家加快沿边地区开发开放中的独特地位和作用,为我们指明了发展方向、注入了强劲动力,给保山带来了千载难逢的重大机遇。

“亲情中华·汉语桥”夏令营保山营(来自缅甸密支那地区青少年100名)_调整大小.jpg

作为有着得天独厚侨力资源优势的保山侨务工作者,我们要深刻领会习总书记和省委、省政府领导的指示精神,理清思路,发挥侨务资源优势,以侨搭桥,主动融入国家战略,先行先试、走在前列,助推面向南亚东南亚辐射中心建设。2015年11月由中国侨联、云南省侨联、云南省侨办、保山市政府主办,保山市侨联侨办承办的“亲情中华·相聚密支那”文艺演出_调整大小.JPG

一、进一步深化侨务资源和地缘优势的认识

保山是全国的重点侨乡,是云南省在海外华侨华人最多的地区,侨情历来是保山重要市情之一,有50.4万海外华侨华人,分布于世界32个国家和地区,90%集中在缅甸和泰国,其中缅甸35万、泰国10万、其它国家5.41万。市内有归侨侨眷10.6万人。全球6000万华侨华人70%分布在东南亚,全球华商资金的70%也分布在东南亚,东南亚华侨华人拥有雄厚的资本,在东南亚经济中具有举足轻重的地位。海内外华侨、侨眷对保山怀有深厚的感情,多年来积极参与保山经济社会建设,为保山发展做出了重要贡献。保山籍海外华侨华人通过自身的艰苦努力,在事业上取得很大成就,在居住国的地位不断提高,有的成为商界名流,有的成为华侨领袖,有的进入了政界、军界等领域。丰富的侨力资源及特殊的地缘、亲缘、业缘优势为促进保山经济社会发展和面向南亚东南亚辐射中心建设提供了得天独厚的有利条件。

(一)与保山相邻南亚东南亚国家侨力资源密集丰富。据不完全统计,世界华商总资产约3.7万亿,而且发展势头强劲,其中87%集中在亚洲特别是东南亚南亚地区,印尼、泰国、马来西亚、新加波、菲律宾、缅甸等国的华人资本占这些国家资本总量的三分之一甚至半数以上,甚至已经掌控了有些国家的经济命脉。随着亚洲崛起和华人经济的发展,华商经济实力在急剧扩大,改革开放30多年来,最大的受益方之一就是我们的海外华商。他们的经营结构日趋多元化,在旅居国的发展在整个周边外交中扮演者重要角色。除了大企业之外,华人中小企业不仅仅是当地生产和流通的重要力量,更是华人经济的中坚力量。随着中国东盟自由贸易区建设的推进,东南亚南亚华裔在促进区域经济合作当中的作用日益突出,华商备受各国当地政府的重视,他们与政府和各地区商界建立起的广泛的关系和经营网络,对居住国的政府和主流社会产生着越来越重要的政治、经济、社会和人文的影响。随着经济全球化的发展,缅甸华商经济实力不断增强,是我国开展对缅经贸活动的重要力量,目前华商经济已经成为缅甸私营经济和工业经济的重要支柱,并保持较强发展势头,如缅甸第一大集团公司缅甸亚洲世界有限公司涉足伊洛瓦底江萨尔温江水电开发、中缅油气管道建设等多个重大工程项目,实力强劲,在全缅甸从事农产品经营、玉石采矿、塑料加工、电子行业等经营者中90%以上是华商,全缅甸数千家进出口商60%以上是华商。缅甸华商已经形成以仰光和曼德勒为主的两大群体,在当地具有广泛的商业网络和人脉资源,熟悉缅甸政治制度、法律政策和社会习俗,可以为我国企业在缅甸投资提供帮助,同时也积极参与我国西南沿边开放和桥头堡建设,积极回国投资创业发展。

(二)华社地位显著,扮演着智库角色。华人社团是海外华人的重要基石和联系纽带,也是侨胞融入当地主流社会的平台,东南亚国家的华人社团具有较高的地位。东南亚地区现在大概有15000个华人社团,其中马来西亚就有8000多个社团,泰国、印尼、菲律宾的华人社团也有上千个。很多华人社团成为沟通协调中外双边关系的重要桥梁,一批龙头社团在主流社会占有特殊地位,许多侨领与高层政要关系密切,必要时说得上话、办得成事,当地政府会就重要涉侨事务与他们进行协商。此外,在一些东南亚国家,不乏科技、艺术、医疗等各方面的华裔青年才俊,是海外华社高端的新生力量。另外,华人华侨中蕴藏着维护民族团结和国家统一的强大力量。

(三)云南、保山籍华侨华人在缅甸分布广影响大。缅甸有华人华侨约250万人,占缅甸总人口的5%左右,其中云南籍200万,保山籍35万多,主要居住在仰光、曼德勒、腊戌、密支那等地区。云南籍保山籍侨胞在缅甸人口数量多、侨团组织完善、社会影响大,与云南保山交往密切、交流频繁。部分保山籍侨胞已融入当地主流社会,成为缅甸社会的精英阶层,在缅甸有着不可小视的经济实力和社会影响力。华侨华人商会和其他华侨社团组织发达完善,组织结构严密,经常开展各类活动,其中缅甸中华总商会成立超过104年,仰光云南同乡会成立85年,曼德勒云南同乡会成立130年,其它重要的缅甸华侨华人社团还有缅甸慈善会、缅华文化艺术协会、缅华妇女协会等,在当地都有较大影响,缅甸侨团中很大一部分侨领是保山籍侨胞。缅甸是与我接壤的重要邻国,是我国外交必得、必争、必稳的国家。对我国打通西向开放印度洋通道的战略地位十分重要。在缅保山籍华侨华人分布广、影响大,做好对缅侨务工作对建设桥头堡和实施一带一路一廊战略,发挥侨务优势积极服务国家公共外交战略意义重大。

(四)区位优越得天独厚。明清时期保山市就与周边南亚、东南亚国家有着贸易和人员交往历史,到了近代,保山腾冲更是成为中国面向南亚东南亚通商口岸。早在1899年英国在腾冲设立领事馆,1902年清政府在腾冲设立腾越海关。二战期间,又开辟了著名的史迪威公路(中印公路)。现在,保山有腾冲密支那、腾冲板瓦两条二级国际公路通往缅甸克钦邦,在云南省确定的四条国际大通道和四大对外开放经济走廊中,保山处于昆明至瑞丽辐射缅甸皎漂、昆明至腾冲辐射缅甸密支那这两条大通道和两大经济走廊的关键结点。从保山经腾冲猴桥口岸再经缅甸密支那到印巴辐射南亚是最便捷的陆路大通道。

保山正处于重要的战略发展机遇期,面临着国家西部大开发、国家把云南建设成面向西南开放的桥头堡和国家建设孟中印缅国际经济走廊的重要战略机遇。

爱国侨领梁金山先生纪念活动_调整大小.jpg

二、侨务在建设面向南亚东南亚辐射中心发挥重要作用

(一)侨务工作在改革开放中发挥重要作用。近年来,保山侨务部门围绕为国家大局服务、为地方经济建设服务、为侨服务,认真贯彻落实科学发展观,充分发挥国内、国外两个平台,财力、智力两个资源,发挥引进来、走出去两个轮子的作用。在凝聚侨心、发挥侨力、侨务捐赠、华文教育、文化交流、引资引智、侨场改革、侨务扶贫等方面做了卓有成效的工作。一是发挥公共外交优势,通过走出去、请进来等形式不断加大联谊交往,先后组织和参加海外联谊和文化宣传活动30多次,接待海外侨团回保山探亲访友、参观考察、联谊交流500多批次。二是加强引资引智工作,目前全市有侨商企业超过45家,注册资金41亿元,总投资382亿元,占全市外商投资企业的8成以上,涉及12个国家和地区,涵盖一二三产业。其中缅甸华商企业22户,注册资金1.3亿元,总投资18.93亿元,投资领域涉及翡翠珠宝、电力、木材、房地产、金属矿产、加工、旅游、服务等。三是开展侨务捐赠工作,2006年以来,共接受海外侨胞捐赠学校、医院等公益事业300多项,7000多万元。四是开展华文教育工作和文化交流活动,共举办海外华校教师培训班71期,培训教师3839人,举办夏令营26期,1112名华裔青少年参加了活动,开展缅北华校校长校董参加的神州行活动3期,向缅甸、泰国、老挝公费外派华文教师157人次,兑付外派教师费用1048万元,发送汉语教材111万多册,组织缅北学生到保山学院、保山医专进行学历培训等。

通过长期坚持不懈的努力,侨务工作已经形成的全方位、多层次、多样化的工作格局和方式,涵盖了海外联谊、经济科技、侨务外宣、华文教育、权益保障、慈善捐赠、公共外交等多方面的工作。我们共同打造了一系列重要的平台,像世界华人华侨社团联谊大会、世界华商大会、世界华文传媒论坛、世界华裔杰出青年华夏行、文化中国、亲情中华等一大批品牌活动,建立起全球华侨华人专业协会的协作网,

(二)海外侨胞和华侨社团为国家对外交往、中华文化传播发挥独特作用。海外华侨华人和社团是拓展对周边国家公共外交和辐射中心建设的独特的人际和组织传播载体,华人华侨与我们有着共同的文化和民族认同,是中国国家利益坚定的支持者,是我们实施周边外交战略的天然盟友。他们广泛分布在各个行业和领域,他们既懂中国文化、了解中国国情,又融入了当地社会,不少精英人士人脉关系广泛,又为当地民众所熟知,具有很强的号召力,更能被当地民众所接受,能最大限度的减少由于文化意识形态的差异所产生的误解。缅甸250万华人华侨中,200万是云南的各个民族,35万是保山籍的,特别是在云南沿边地区充分发挥地缘优势,做了一些卓有成效的工作,为促进中缅两国地方之间合作交流发挥了很好的桥梁作用,在中缅关系问题、缅北局势动乱时发挥了独特和不可替代的作用。海外侨胞对中华文化有着很深的归属感和自豪感,是中华文化的重要承载者和自觉传播者。目前我们的周边国家除了越南之外,都开办了华文学校,学生数多则数十万少则数千人,不少当地官员和民众的子女在华校进修中文,像缅甸、马来西亚的华文教育从来不曾中断。

(三)侨资企业在保山外向型经济中起着重要作用。改革开放以来,保山侨资企业规模不断扩大,组织结构不断完善,实力不断增强,投资者文化程度不断提升,年龄结构趋于年轻化,在保山经济发展中的地位和作用不断上升;据统计,目前保山上一定规模的侨资企业有45家,注册资金40.92亿元,总投资382.16亿元,侨资企业占保山外商投资企业的80%以上。45家企业中,注册资本最高5.5亿,最低10万元。投资总额最高达200亿,最低30万元。投资领域广泛,产业分布合理,涉及翡翠珠宝、电力、房地产、金属矿产、建材、种植、加工、旅游、服务等行业;保山的侨资来源涉及12个国家和地区,其中缅甸22家,香港8家,新加坡3家,泰国2家,美国2家,马来西亚2家,菲律宾、澳大利亚、新西兰、意大利、法国、台湾各1家;在保山侨资企业中,有28家(62.2%)的祖籍地在保山,其中2家开展进出口贸易,在腾冲口岸进出口贸易中占据重要位置;海外华侨华人、港澳台同胞来保投资兴业,不仅带来了资金,同时还带来了新的理念、新的思维及先进技术和管理经验。侨资企业通过引进人才,引进先进技术和管理理念,加强产业链延伸,不断提高企业自身的创新能力,实现从低端传统行业向新兴行业转移。如路华能源科技(保山)有限公司是路华集团旗下路华科技(深圳)有限公司投资设立的内资公司,为锂电行业大型综合性企业集团,涵盖锂电行业产业链的电池原材料销售、电芯的大规模生产、高端成品电池的制造、电池配套产品等。侨资企业中第三产业的比重大幅上升,占73.3%,从原来的第一产业发展到以第三产业为主,且服务销售业已成为侨资企业新的经济增长点,侨资企业在保山的发展壮大和独特地位说明,发挥侨乡优势,吸引广大侨商参与保山经济社会建设,是保山扩大开放的必然选择,广大侨商是保山实现科学发展和谐发展跨越发展的重要力量。

海外侨胞和当地侨属在保山实施走出去战略中发挥了重要作用,在避免贸易壁垒和应对贸易摩擦中,华人华侨起到了极为重要的作用。同时,广大侨领侨商发挥自身独特优势,在海外开展经贸、科技、文化等联谊、洽谈,大力宣传保山文化和相关政策,推进保山与缅甸等周边国家和地区的贸易往来及文化、旅游、农业等方面的交流与合作。

保山市侨办侨联与缅北侨领座谈交流_调整大小.JPG

三、以侨搭桥,助推面向南亚东南亚辐射中心建设

习近平总书记在接见第七届世界华侨华人时再次指出,团结统一的中华民族是海内外中华儿女共同的根,博大精深的中华文化是海内外中华儿女共同的魂,实现中华民族伟大复兴是海内外中华儿女共同的梦。并强调共同的根让我们情深意长,共同的魂让我们心心相印,共同的梦让我们同心同德,我们一定能够共同书写中华民族发展的时代篇章。习近平总书记在一带一路建设规划草案上批示:要增加发挥好相关国家和地区华侨华人及我重要涉侨地方作用的内容。在中央外事工作会议上,习近平总书记明确要求要注意发挥华侨华人这个重要优势,通过他门做住在国工作,为对外工作加分。习近平总书记一系列涉侨重要论述、批示和要求,高度概括了华侨华人与中国梦的关系,强调了侨务工作在党和国家事业大局中的作用,指明了侨务工作在实现中国梦的伟大征程中的重要使命。

我们要以强烈的使命感和责任感,善于从国际国内形势的相互联系中把握发展方向,善于从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇,善于从国际国内资源的优势互补中找准发展条件,统筹国际、国内两个市场、两种资源,进一步解放思想、与时俱进、勇于创新、开拓进取,更加积极主动地开展工作,在更广领域、更深层次上发挥侨胞和侨务工作的重要作用,为保山经济社会发展创造政治上更加稳定、经济上更加密切、舆论上更加友善的外部环境和条件。要发挥优势,以侨搭桥,主动服务和 融入一带一路战略,开拓创新,以高昂的创业激情,争当推动保山跨越发展的排头兵,助推辐射中心建设。

海外华文媒体侨乡行_调整大小.JPG

(一)主动服务和融入国家发展战略

主动作为,搞好衔接。要进一步找准与国家十三五规划的契合点,争取更多对全局具有牵引作用的重大项目进入国家和云南省盘子,通过主动服务和融入国家战略,创出一条跨越式发展的新路子,助推面向南亚东南亚辐射中心建设。

发挥优势,推进开放。保山最大的优势在于区位,要在国家全方位开放格局中发挥重要作用。建设滇西边境中心城市、孟中印缅经济走廊、国际经济合作区和面向南亚、东南亚辐射中心,还需要长期努力。扩大开放是保山加快发展的必由之路,要充分发挥区位优势,加强与缅甸等周边国家政策沟通、道路连通、贸易畅通、货币流通和民心相通,坚定不移地推进对内对外开放。

打造新高地,助推辐射中心建设。保山作为一个枢纽,开放的前沿,要把保山建成面向东南亚南亚国家和环印度洋国家市场的产业基地,就必须进一步认清保山在辐射中心建设中的发展定位,创新沿边开发开放模式,发挥连接东南亚南亚重要大通道优势,加强与缅甸等周边国家互联互通进程,综合利用两个市场、两种资源,推动保山从边缘地区和末梢变为开发开放前沿和重要桥头堡,着力打造对外开放新高地,助推辐射中心建设。保山市侨办侨联与缅北侨领座谈交流_调整大小.JPG

(二)充分发辉侨胞在辐射中心建设中的聚合和民间使者的独特作用

实施一带一路战略需要利益纽带也需要民意基础。归侨侨眷和海外侨胞是中国改革开放和现代化建设的独特资源,同时也是国家一带一路建设不可缺少的重要力量。实施一带一路战略,需要充分发挥广大侨胞的特殊作用,在经济发展新常态下,在全球深化改革、扩大开放的进程中,更需要广大侨胞的独特力量,也为侨胞创业提供了更多的机遇。要适应国内国际两个大局发展需要,动员广大侨胞抓住机遇创业创新,为高水平引进来、大规模走出去,牵线搭桥,为全面深化改革献计出力,为促进经贸往来、友好合作和面向南亚东南亚辐射中心建设发挥侨胞的聚合和民间使者的独特作用。广大海外侨胞可以发挥四个重要而独特的作用。一是广大海外侨胞拥有雄厚的经济实力、丰富的智力资源和广泛的商业网络,在促进我国经济结构调整、推进科技进步和创新等方面,可以发挥重要而独特的作用;二是广大海外侨胞在维护和促进祖国统一、反对分裂、维护国家核心利益等方面,可以发挥重要而独特的作用;三是广大海外侨胞在我国积极推进同各国关系、拓展公共外交、促进中国人民与世界各国人民友好交往等方面,可以发挥重要而独特的作用;四是广大海外侨胞在提升中华文化国际影响力、改善外部舆论环境、提升中国形象、增强国家软实力等方面,可以发挥重要而独特的作用。

围绕经济转型激励广大侨胞创业创新。经济发展新常态下,新技术、新产品、新业态、新商业模式不断涌现,个性化、多样化消费逐渐成为主流,侨商反应敏锐,不少企业已经从制造业、房地产、矿产、商贸等传统领域转向现代商业、服务业、物流、文化产业、旅游休闲等新领域。海归新侨创办的中小企业在高新技术领域非常活跃。浙江海归创办企业自2009年以来年均增长24%

围绕高水平引进来、大规模走出去,更好发挥侨胞牵线搭桥独特作用。在进一步抓好以侨引资、引智、引技术工作的基础上,在高水平引进来上多做文章。尤其是随着中国对外直接投资的快速增长,为走出去服务是一个更为重要的新领域。中国对外直接投资在快速增长,2013年达901.7亿美元(吸引外资1176亿美元),2014年已达1029亿美元(吸引外资1196亿美元)。今后,我们要在服务引资的同时,更好重视服务海外投资,发挥好侨商网络的独特作用。

围绕推动全面深化改革,动员侨胞献计出力。多听取侨胞的意见,认真做好改革政策的解读,凝聚侨界改革共识,为改革想招出力。目前我们国家千人计划引进的高端人才中98%是华人,侨资仍占我国实际利用外资总额60%以上。进一步发挥其独特优势,引导他们为我国经济社会发展献侨智和侨力,是摆在我们面前的一项重要任务。

围绕促进民族团结和祖国统一大业,发挥侨胞的聚合作用。我们要以培育和践行社会主义核心价值观为基础,深入开展文化中国亲情中华等文化交流活动和华文教育工作,大力弘扬中华优秀文化和传统美德。

(三)把握侨情新变化新特点,加快推进两个拓展

加强侨情调查研究。中国现在是世界第4大移民输出国,新移民与老华侨有很大不同,各自生活状况也差异很大,对祖国对党对家乡的感情也不完全一样。另外,华侨二三代在当地融入深,影响大,是增加中外友谊的新生力量,他们的情况也复杂多样。每个群体的分布特点、发展状况、思想倾向,需要我们进一步掌握。随着华侨华人经济实力的增强,他们的居住地逐步由边境山区向中心城市迁移,从东南亚国家逐步转入其它发达国家,并由传统农副业进入商业等各行各业,经济实力不断增强,参政议政意识不断提高,逐步融入当地主流社会,社会影响力日益提高。

加强与海外侨团侨领的联系合作。海外华侨遍布五大洲近200个国家和地区,全球华侨华人社团有2万多个。拓展海外工作关系要有可依靠的人、可依靠的组织。要尽可能多的联系侨领、侨商和社团,建立不同层次的联系,除了来往联谊、文化交流,还可以与侨团合作,形成一个比较稳固的联系网络,成为党委政府联系海外侨胞的桥梁。

加强对新侨骨干和社团的联系服务。当前海归这个群体已成为侨务工作新的对象,也是主要对象之一,我们要抓早抓小,加强与新侨骨干和社团的联系,要不然在新侨工作上就可能会被边缘化。

加强侨务工作信息网络建设。侨胞遍布全球,直接面对面做工作总是有限的,在互联网上做工作空间无限,要顺应时代潮流,改变工作方式,加快信息化步伐,建设好网上工作平台,形成与侨团联络双网互动、互联互通、全面覆盖。

()进一步增强紧迫感和责任感,用敢于担当的精神抓好新常态下侨务工作,助推辐射中心建设

加大以侨引资引智力度,在服务保山跨越发展上有新突破。以侨引资引智是侨务工作服务保山发展大局的切入点。要找准侨商侨资和外商外资与保山经济社会发展的结合点,积极引导海外华商开展以侨引侨以侨引资以侨引商等多种形式的招商引资引智工作,促进华商与保山的交流与合作,实实在在地促成一批项目落地,不断提高利用侨资的质量和水平。充分利用南博会、东盟华商会和保山南方丝绸商贸文化旅游节等品牌作用,打造面向东南亚、南亚开放的重要平台,搭建国内企业与东南亚、南亚华商洽谈合作的平台;以保山工贸园区等五大产业园区建设为载体,加大园区招商力度,依托园区的特殊优惠政策,引进国际知名华商项目落户园区,努力把园区打造成承接海外华商产业转移的基地和海外华商创业园区,成为中国面向西南开放重要桥头堡的引领示范区;大力推动外企入滇工作,并以此为重要平台,促进外向型经济加快发展,重点引进一批国际知名华商和外商到保山投资兴业,利用其资金和营销优势,扩大投资与贸易合作,加快保山经济结构调整和产业升级。

坚持以人为本,在为侨服务上动真情。发挥侨务工作优势开展万侨助万村活动,把海外侨力资源引导到保山特色经济发展中,积极开展投资合作型、科技助推型、技术引进型、市场拓展型、公益捐赠型等多种形式的帮扶工作,建立一批双万活动试点项目,以试点项目吸引海外资金、人才、技术促进农村经济结构调整,打造农业支柱产业,帮助归侨侨眷增加收入。做好归侨侨眷的权益保护、政策落实、帮扶救济、再就业培训等各项服务工作,维护海外华侨华人和港澳台同胞在保山的合法权益,引导他们捐赠保山公益事业,促进边疆贫困地区教育、卫生、社会福利等公益事业的发展。

拓展华文教育,在服务保山文化大发展大繁荣上显亮点。近年来,随着中国与世界其他国家和地区在政治、经济、文化、教育等领域的交流日益活跃,世界范围的汉语热持续升温,越来越多的人开始学习汉语,华侨华人社会开展华文教育的热情空前高涨。结合保山周边缅甸等国家实际,今后一个时期,华文教育工作和对外文化交流要突出重点,一是建立华文教育平台,整合市内优质教育资源,共同参与华文教育工作,打造一批华文教育示范学校,扩大华文教育工作的参与面和影响力,力争十三五期间培训海外华文教师1500人次以上,加大外派华文教师力度。二是加大对缅甸北部华文教材的发送力度,扩大覆盖面、提高使用率,争取缅北的重点华文学校都使用华文教材。三是鼓励华裔学生到保山学习,依托保山学院和各级学校,逐步建立起面向华裔学生的小学、初中、高中、预科、大学的系统教育,努力满足华裔青少年学习中文和传承中华文化的需求。巩固中国寻根之旅华裔青少年夏()令营活动品牌,凸显学习中华文化,体验民族风情主题,增进华裔青少年对中华文化的了解和对保山的感情。四是进一步树立大侨务、大外宣观念,注重在与华侨华人的联系交往中宣传保山,积极推动保山媒体与海外华文媒体开展多种形式的交流合作,有计划地邀请海外华文媒体对保山进行采访报道,扩大保山对外宣传覆盖面。组织有保山特色的文化艺术团体到海外特别是缅甸等周边国家开展交流演出,把保山优秀的民族文化介绍给海外侨胞和当地主流社会,让他们了解保山、认识保山、喜欢保山。

涵养侨务资源,努力培育一支海外友好队伍。要围绕打好侨牌,打造品牌,建设美丽侨乡保山目标,积极拓展海外工作、新侨工作,不断深化走出去请进来工作,依托亲情乡谊,扩大与海外侨胞的交往。在区域上,要巩固缅甸、泰国为主的东南亚、拓展欧美日韩、加强港澳。在对象上,以侨领、华侨华裔新生代为重点,以骨干侨团为抓手,重点做好政治上有影响、社会上有地位、经济上有实力、专业上有造诣的海外华侨华人的联谊工作。经过5年的努力,与一批世界华商500强企业、重点社团和重点人士建立起密切、稳固、长期的友好交往关系,培育一支对保山深怀感情,关注支持保山发展的海外友好队伍。

加强文化挖掘,做好侨乡文化文章。 加快侨乡文化品牌建设步伐, 进一步彰显侨乡保山文化特色,实现建设美丽侨乡保山的目标。积极助推腾冲做好建设云南华侨博物馆的相关工作,加强对梁金山故居修缮、龙陵象达侨乡特色小镇建设的协调服务。大力挖掘、整理侨乡文化,鼓励创作反映保山侨乡文化的作品,支持编辑出版《侨乡文化》系列丛书,出版反映保山侨史的书籍,继续编辑出版《侨乡保山》,编制实施好《全市五大文化品牌建设规划》。

四、政策措施建议

(一)依托缅甸等东南亚南亚华商,积极构建服务辐射中心建设的大通道建设。通道建设事关辐射中心建设的成败,辐射中心建设的核心内涵是打开和保护面向西南开放的通道。在中缅油气管道建设的基础上,积极打通云南至缅甸通往印度洋的大宗货运通道。建议启动滇缅水陆联运项目,依托现有的陆路交通条件,加大水陆运输码头设施建设,打通从中国保山德宏经缅甸八莫、中国保山经腾冲猴桥直通伊洛瓦底江进而进入印度洋的水陆联运战略通道。充分发挥水运交通的便捷优势,推动怒江萨尔温江对外开放水域出境运输通道建设,打通伊洛瓦底江中缅陆水联运通道,积极推动密支那至八莫航道疏浚及泊位码头建设,加强公路、铁路、航空、水运的有效衔接,推动保山区域性交通枢纽建设,积极发展铁水、公水、空铁等多式联运,构建中缅、中巴、中印大宗商品进出口便捷通道,打通云南保山进入缅甸和印度洋地区的战略通道。同时,积极推动对缅贸易人民币与缅币直接结算工作,为中缅贸易提供便利。积极吸引缅甸华商投资保山工贸园区、猴桥边合区、腾冲经开区等产业园,促进中缅重大华商合作项目顺利落地。

(二)发挥缅甸等东南亚南亚华商优势,加大服务国内企业走出去工作力度。缅甸等东南亚南亚侨商具有较强的经济实力,大多已融入当地主流社会,他们熟悉缅甸国情、政策和文化,在东南亚南亚拥有成功的商业网络和人脉资源,是保山实施走出去战略、参与国际分工合作、提升对外开放水平的重要力量,是促进保山与缅甸等周边国家经济、贸易、科技、文化、教育交流与合作的窗口和平台。下一步工作中要加强与主要侨商会和侨商建立紧密的联系,发挥侨商优势,积极助推保山企业走出去

(三)加大对缅等周边国家华文教育工作力度,在教材发送、教师培训、外派教师、举办夏令营和招收华裔学生等方面有所突破。建议实施四大工程:一是实施华文教材覆盖工程,组织编写一套适应海外华文教育发展现状和周边国家特点的华文教育系列教材,加大在缅甸等周边国家的发送力度,扩大覆盖面和使用率;二是实施华文教师培训工程,要在巩固缅甸等周边国家边境一线培训的基础上,向缅甸等周边国家腹地和薄弱地区拓展;三是实施华裔学生寻根工程,加强海外华裔青少年夏令营工作,让更多的缅甸等周边国家华裔青少年学生参与;四是实施华教平台建设工程,加大外派教师工作力度,加强在缅甸等周边国家招收华裔学生工作力度。

(四)加强对缅等周边国家侨务资源涵养工作。实施对缅等周边国家侨务资源高端涵养工作,对缅甸等周边国家重点侨商和主要侨团侨领,要给荣誉给地位。建议市政协比照其他州市做法,给予一批优质华商和侨领市政协委员荣誉。

(五)简化出入境手续,实现通关便利化。从国家、省级层面与缅甸中央相关部委磋商,修改《中缅关于中缅边境管理与合作的协定》,按照国家一类口岸的管理模式,允许中国公民和第三国人员持护照和有效签证经猴桥、姐告口岸出入境;简化中缅人员和游客出入境手续,实行异地办证,缅甸侨胞持有效出入境证件可以在云南省内流动,着力解决人流、物流流得动的问题,在沿边开发开放、改革创新、先行先试等方面,率先开展边境管理体制改革试点,实行属地报关、口岸查验通关模式,以证管人、以房管人、以业管人的流动人口管理模式。

(六)加强侨务对台工作,做好缅甸等周边国家亲台华侨华人团结争取工作。借助华文教育、文化交流、投资促进等工作平台,以经济、文化、教育、新闻和青少年交流等为重点,积极开展沿边侨务对台工作,加强缅甸等周边国家特别是缅北亲台社团及骨干人士的转化工作,利用其回国参加各种联谊交往活动的机会,开展团结争取工作,争取亲台社团和亲台人士。

(七)加强与科研机构、院校和媒体在政策研究等方面的交流合作。加强与社科、各大专院校和新闻媒体的沟通联系,在资源共享、信息交流、课题合作等方面广泛开展交流与合作,力争在我们的共同努力下,多出高价值的策论,为各级党委政府科学决策提供依据,以更好的服务保山社会经济发展和云南面向东南亚南亚辐射中心建设。


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